崇农业发〔2018〕61号 关于印发崇左市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知
来源:崇左市农业局    发布时间:2019-07-16

关于印发崇左市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知

 

各县(市、区)农业局、科技局、公安局、商务(工信)局、工商局(工商和质监局)、质监局、食药监局、水产畜牧局、供销社:

为贯彻《自治区农业农村厅 商务厅 公安厅 市场监督管理局 供销合作社关于印发加强广西农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知》精神,现结合我市实际,制定本方案印发给你们,请贯彻执行。

 

                                                                                                                                              2018年12月29日

 

崇左市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案

 

为加强农村假冒伪劣食品问题治理,全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为,保障公平竞争的市场秩序,促进乡村振兴战略有效实施,切实保障农村地区食品消费安全,根据《自治区农业农村厅 商务厅 公安厅 市场监督管理局 供销合作社关于印发加强广西农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案的通知》要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记和胡春华副总理关于农村假冒伪劣食品问题的批示精神,按照全国农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议要求,以落实“四个最严”为核心,以保障农村食品安全为目标,针对当前农村食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患,坚持打击违法违规行为与建设完善的食品流通市场体系相结合,坚持监督检查与技术服务相结合,坚持专项整治与建立长效机制相结合,不断净化农村食品生产经营环境,让农村食品安全得到实实在在的改善。

二、总体目标

全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,形成有效震慑氛围,2019年春节前,农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机,进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,完善相关法律法规和监管制度,健全打击农村市场假冒伪劣违法犯罪行为的长效机制,提升农村食品安全水平和保障能力。

三、组织机构

为切实有效加强领导,组织和开展好全区农村假冒伪劣食品专项整治行动,落实专项整治工作责任,确保专项整治工作任务完成,保障专项整治工作取得实实在在的成效,成立崇左市农村假冒伪劣食品专项整治工作组。组成人员如下:

组  长:农朝日  市农业局局长

副组长:曹泽光  市农业局副局长

卢富民  市商务口岸委副主任

罗  超  市公安局副局长

黄志文  市工商局副局长

梁修深  市食药监局副局长

覃日明  市质监局副局长

卢志威  市水产畜牧兽医局总兽医师

蒙锡欣  市科技局副局长

梁伸安  市供销合作社副主任

成 员:

农光标  市农业局农业行政综合执法支队队长

滕柳婵  市商务口岸委商务执法稽查支队副队长             

管彬杰  市公安局治安支队大队长

黄忠伟  市工商局商广科科长

杜志明  市食药监局食品流通监管科科长

蒙冠昌  市质监局稽查局副局长

韦汉清  市水产畜牧兽医局兽医科科长

蒋天慧  市科技局科技成果与知识产权管理科科长

蒙  伍  市供销合作社业务科科长

专项工作组下设办公室,设在市农业局,办公室主任由曹泽光副局长兼任。

四、整治重点

(一)重点对象:小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩、农家乐等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

(二)重点品类:方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、食盐等农村消费量大的食品品类。

(三)重点违法违规情形:食品假冒(使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息);侵权“山寨”(食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品,误导消费者);食品假货(假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合食品安全标准等);超过保质期等。

五、任务分工

在专项行动中,各部门要进一步落实好法定职责,各负其责,形成合力,做好工作。主要任务分工如下:

(一)农业、水产畜牧兽医部门:一是统筹协调农村假冒伪劣食品治理工作,制定本级农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案;汇总上报本级相关部门农村假冒伪劣食品专项整治工作总结;上报本系统农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表。二是根据全国、自治区专项整治行动方案要求,按职责分工负责组织开展本系统农村假冒伪劣食品线索大追查、农村综合治理大行动、食品知识和法律标准大培训等工作,在日常业务检查工作中发现涉及假冒伪劣食品案件线索要及时移交本级有监管职责的部门,对辖区内食用农产品生产主体广泛开展相关法律法规、农村假冒伪劣食品专项整治工作的宣传培训,张贴标语海报,强化宣传教育。

(二)商务口岸部门:一是继续推进电子商务进农村综合示范项目建设,支持电商平台向农村市场拓展、规范运营。二是根据全国、自治区专项整治行动方案要求,按职责分工负责组织开展本系统的农村综合治理大行动,进一步规范农村食品市场秩序。配合有关部门,引导批发市场、交易市场严格落实食品销售记录制度,引导农村食品经营者从合规渠道进货,并严格落实进货查验、索证索票和食品安全自查制度。三是组织开展本系统食品知识和法律标准大培训工作。农村假冒伪劣食品专项整治工作的宣传培训在批发市场、农村集贸市场、农村商店张贴宣传标语海报,加强食品安全知识宣传教育,增强农村消费者食品安全意识。加强对农村食品经营者的食品安全法律知识培训。四是明确专人负责,汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表,以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。

(三)公安部门:一是全面开展线索排查工作,对摸排发现和市场监管等部门提供的有价值的案件线索,及时立案侦查,抓获一批犯罪分子,端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,迅速形成严打态势。侦破一批大要案件,推动打击工作向纵深开展,对重点案件特别是团伙性、系列性、跨地域的案件,开展专案经营,综合运用提级侦办、异地用警等措施,确保打击到位。二是切实加强与农业农村、市场监管等部门的协作配合,强化信息交流和情况通报,认真做好案件线索通报移交工作,联合开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击等工作。三是明确专人负责,汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表,以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。

(四)工商、质监、食品药品、科技部门:一是根据全国、自治区专项整治行动方案要求,按职责分工负责组织开展本系统生产经营环节执法大检查,集中收缴一批农村假冒伪劣食品;开展农村食品商标大保护,查处一批商标侵权假冒案件;开展农村假冒伪劣食品线索大追查,严惩一批违法生产经营者;深入开展农村假冒伪劣食品共治大行动,规范农村食品市场秩序;开展食品知识和法律标准大培训,在生产经营场所张贴标语海报,强化宣传教育,增强守法生产经营和农村消费者安全消费意识,提高自我保护意识。二是切实加强与相关部门的协作配合,强化信息交流和情况通报,认真做好案件线索通报移交工作,联合开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击等工作。三是明确专人负责,汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表,以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报素材。

(五)供销合作社:一是根据全国、自治区专项整治行动方案要求,按职责分工负责组织开展本系统的农村综合治理大行动和食品知识和法律标准大培训。各级供销社所属农产品批发市场、农贸市场、综合超市、农村经营网点要严格执行食品经营市场准入制度,严把进货关,确保供应合格食品。在供销系统经营门店等张贴标语海报,强化宣传教育。二是积极开展农村食品自查自纠工作,发现问题,及时整改,杜绝假冒伪劣食品从供销社渠道流入农村市场。三是明确专人负责,汇总上报本系统专项整治阶段性情况统计表,以及按时上报本部门专项整治工作总结和简报总结。

六、实施步骤

各地要坚持边整治与边整改相结合,集中整治与日常监管相结合,监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合,集中力量和时间,认真开展专项整治行动。

(一)动员部署(201812月中下旬)。

组织全市各级农业、水产畜牧兽医、商务主管部门、公安、工商、质监、食药、科技部门及供销合作社参加全国、全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议。各级农业(农委)部门牵头,分别向本级党委、政府主要负责同志汇报全国和全区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神。市级印发全市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案,各县(市、区)各相关部门要结合本地实际,在2018年12月31日前制定印发具体实施方案,提出工作细化措施。在当地政府的统一领导下,相互配合,联合行动,迅速开展专项整治行动。

(二)集中整治(201812月下旬20191月)。

各县(市、区)各相关部门按照职责分工,围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训,集中力量开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。对监督检查中发现的问题,逐一提出整改意见,督促限期进行整改;对监督检查中发现的违法违规行为,严格依法进行查处,做到查处一起,警示一批,教育一片。进一步规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序,营造良好的农村食品安全氛围。

(三)工作指导(20191月)。

在自治区农业农村、商务、公安、市场监督管理部门和供销合作社将联合工作组到我市开展农村假冒伪劣食品专项整治工作指导前,各地各级要采取有力措施,夯实责任,落实到位,确保整治工作取得实效,严防工作流于形式和走过场。

(四)总结提升(20192月)。

对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式,进行宣传推广,探索和推动建立长效机制。

七、工作要求

(一)加强工作领导。各县(市、区)各有关部门务必高度重视,统一思想,提高认识,进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治工作的紧迫感、责任感,落实党政同责要求,切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点,抓紧抓好,切实抓出成效。各地各级农业部门要会同水产畜牧兽医、商务主管部门、公安、工商、质监、食药监、科技部门及供销合作社联合建立专项工作组,加强协调配合,形成合力,全力推动落实专项整治任务,对整治过程中存在的问题和薄弱环节,及时指导解决,不留隐患。

(二)强化责任落实。各县(市、区)各级要落实属地管理责任,制定本县(市、区)专项整治工作方案。整治任务要明确到相关部门和乡、村,市级采取重点督查、明查暗访等形式,深入一线,积极发现问题线索,及时整改。建立健全涉及农村假冒伪劣食品相关监管部门的工作责任制和责任追究制,确保措施落实到位,责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任。

(三)务求工作实效。在专项整治行动期间,要充分发挥“12315”、“12331”和“12365”等举报投诉的作用,落实举报奖励措施,引导人民群众积极举报投诉;对发现的风险隐患和不规范行为,整改率要达到100%;对发现的违法行为,打击和查处率要达到100%;加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌食品犯罪的案件,依法向公安机关移送率要达到100%。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品,要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

(四)加大宣传引导。各地各有关部门要结合农村食品消费特点,在广大农村地区广泛张贴海报,营造浓烈的专项整治工作氛围,同时充分利用新闻媒体、互联网、电视广播等渠道,普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、消费维权等方面的知识,倡导安全、理性、科学消费观念,引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,强化社会共治。各级各部门按系统随时向自治区主管部门报送,市工作组各成员单位每2周向市农村假冒伪劣食品专项整治工作组办公室(设在市农业局,以下简称专项工作组办公室),至少报送1篇以上。

(五)及时报送信息。一是各县农业局、商务局、公安局、工商局、质监局、食药局、水产畜牧兽医局、科技局及供销合作社要建立专项整治信息报送制度,2018年12月29日下午下班前、2019年1月27日前,按系统分别向市主管部门报送阶段性专项整治情况统计表(见附件),2019年1月27日前向市主管部门报送本市农村假冒伪劣食品专项整治工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。市汇总报自治区主管部门及市人民政府。

各县专项工作组要确定1名联络员,并于2018年12月29日前将联络员的姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送至市农业局专项工作领导小组办公室。

市农业局联系人:农光标,7965938,13878667685,电子邮箱:czsnyzfzd@163.com;

市商务口岸委联系人:滕柳婵,13481184385,电子邮箱:sck7937708@163.com;

市公安局联系人:管彬杰,13737072122,电子邮箱:czsgajbgs @163.com ;

市工商局:杨绘焕,15977663131,电子邮箱:565683576@qq.com;

市食药监局:杜志明,7966906,18178171689,电子邮箱:czspltk@163.com ;

市质监局:蒙冠昌,5961686,13687818769,电子邮箱:czjjczd@gxgts.gov.cn ;

市水产畜牧兽医局:韦汉清,7965022,18077009234,电子邮箱:215124541@qq.com;

市科技局:蒋天慧,7968757,18878080466,电子邮箱:543132792@qq.com;

市供销合作社:蒙 伍,7968112,13878179956,电子邮箱:czcoopywk@163.com。

 

附件:农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

 

农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

填报单位:               填报人:             填报时间:   年   月   日

序号

类别

单位

数量

1

出动执法人员

人次

 

2

检查食品生产主体

 

3

检查食品经营主体

 

4

检查批发市场、集贸市场等各类市场

 

5

收缴假冒伪劣的食品数量

公斤

 

6

取缔无证生产主体

 

7

取缔无照经营主体

 

8

吊销食品经营许可证

 

9

吊销营业执照

 

10

捣毁制假售假窝点

 

11

查处假冒伪劣食品案件

 

12

查处假冒伪劣食品货值

万元

 

13

假冒伪劣食品案件罚没金额

万元

 

14

查处商标侵权假冒案件

 

15

查处商标侵权假冒案值

万元

 

16

商标侵权假冒案件罚没金额

万元

 

17

移送司法机关案件

 

18

受理和处理消费者申诉和举报

 

19

为消费者挽回经济损失

万元

 

20

组织开展食品生产经营者培训次数

 

21

组织开展宣传活动次数

 

注:请报送行动开始截至填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。